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温州市慈善总会章程

  温州市慈善总会章程

  第一章 总 则

  第一条 本会名称:温州市慈善总会(英文名WenZhou Charity Federation缩写WCF:)

  第二条 本会性质:由热心慈善事业的公民、法人及其他社会组织自愿参加的全市非营利、公益性民间组织。依法登记注册,具有独立法人资格。

  第三条 本会宗旨:遵守宪法、法律、法规和国家政策,遵守社会道德规范。发扬人道主义精神,筹募慈善资金,开展社会救助,扶助弱势群体,积极探索温州特色的慈善工作新路子,促进公共福利事业的发展,推动社会主义和谐社会建设。

  第四条 本会业务主管部门为温州市民政局。本会接受市民政局的监督管理。

  第五条 本会会址:浙江省温州市鹿城区莲花路蝉河大厦①座(西首)二楼。

  第二章 业务范围

  第六条 本会业务范围:

  (一)筹募善款。筹募和管理符合本会宗旨的创始基金和各类专项基金;接受个人、法人及其他组织的捐赠;组织开展各种形式的社会募捐活动。

  (二)扶贫济困。组织各种社会活动,扶助弱势群体;开展扶贫救济和抚恤工作。

  (三)赈灾救助。开展赈灾援助活动,协助政府开展救灾工作。接收、分配国内外通过本会捐赠的资产,抚慰救灾勇士。

  (四)慈善救助。开展助医、助学、安老、助孤、帮残、济困等各种慈善救助活动,资助和兴办老年人、残疾人、少年儿童等特定人群的社会福利实业,推动社会福利社会化,为困难群众提供物质帮助和精神抚慰。

  (五)公益活动。积极参与教育、科学、文化、卫生、环境保护、体育事业等其他社会公益性慈善援助活动。

  (六)对外合作与交流。开展同国内外及港澳台地区慈善机构的交流与协作,为在我市兴办慈善事业的人士、企业及各种机构提供帮助和服务;参与省内外的慈善援助活动。

  (七)其他工作。组织志愿者队伍,承担本会慈善项目的实施和开展各种形式的慈善活动。指导团体会员开展慈善活动,加强与市内各公益机构的往来,反映各界人士的意见、建议和要求,为政府制定有关方针、政策和法规提供参考依据。

  (八)组织慈善宣传,普及慈善意识,编撰有关慈善工作的书刊、资料,研究和介绍国内外慈善工作的理论、方法和经验。

  第三章 会员

  第七条 本会会员分团体会员和个人会员。会员必须具备如下条件:

  (一)拥护本会章程;

  (二)热心慈善事业,对慈善事业有一定的贡献;

  (三)愿意履行会员义务,自愿申请加入本会;

  (四)在本会创始期间,取得创始人或创始会员资格者,履行必要手续,可成为本会永久理事或永久会员;

  (五)为本会作出重大贡献的个人和单位,可授予荣誉会员称号。

  第八条 会员入会程序:

  (一)提交入会申请表;

  (二)经会长办公会议讨论通过;

  (三)发给会员证。

  第九条 会员享有下列权利:

  (一)有选举权、被选举权和表决权;

  (二)参加本会的活动;

  (三)取得本会服务的优先权;

  (四)对本会工作的批评建议和监督权;

  (五)入会自愿,退会自由。

  第十条 会员履行下列义务:

  (一)遵守本会章程,执行本会决议;

  (二)维护本会合法权益;

  (三)完成本会分配的任务,参加本会举办的各项活动;

  (四)按规定交纳会费;

  (五)向本会反映情况,提供有关资料。

  第十一条 会员退会应书面通知本会,交回会员证。

  第十二条 会员如有严重违反章程的行为,经会长办公会议批准,予以除名。

  第十三条 会员如三次不参加本会组织并已通知要求会员参加的活动,视为自动退会。

  第四章 组织机构

  第十四条 本会的最高权力机构是会员大会或会员代表大会,职权是:

  (一)制定和修改章程;

  (二)选举和罢免理事;

  (三)选举产生监事会;

  (四)听取和审议理事会的工作报告和财务报告;

  (五)决定终止事宜;

  (六)决定其它重大事宜。

  第十五条 会员大会或会员代表大会每届五年。因特殊情况需提前或延期换届的,须由理事会表决通过,经业务主管部门审查并报民间组织管理机关批准同意。延期换届时间不超过一年。会员大会或代表大会须有半数以上的会员出席方能召开,其决议须经到会会员半数以上表决通过方能生效。

  第十六条 理事会是会员大会或会员代表大会的执行机构,在会员大会或会员代表大会闭会期间领导本会开展日常工作,对会员大会负责。理事会的职权是:

  (一)执行会员大会的决议;

  (二)选举和罢免常务理事,选举和罢免会长、副会长、秘书长,聘任名誉会长、荣誉会长、顾问;

  (三)向会员大会或会员代表大会报告工作和财务情况;

  (四)筹备召开会员大会或会员代表大会;

  (五)决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构;

  (六)领导本会各机构;

  (七)决定其他重大事项。

  第十七条 理事会每年召开一次会议,情况特殊的,也可采用通讯形式召开。理事会须有半数以上理事出席方能召开,其决议须经到会理事半数以上表决通过方能生效。理事三次不参加会议,视为自动放弃理事职务。

  第十八条 本会设常务理事会,常务理事由理事会选举产生,对理事会负责。在理事会闭会期间,行使以下职权:

  (一)执行理事会决议;

  (二)制定年度工作计划和财务预算方案;

  (三)审查各项提案和报告;

  (四)筹备召开理事会;

  (五)决定其他重大事项。

  第十九条 常务理事会每半年召开一次会议.也可以采取通讯形式召开;常务理事会须有半数以上常务理事出席方能召开,其决议须经到会常务理事半数以上表决通过方能生效。

  第二十条 本会的会长、副会长、秘书长由理事会选举产生,必须具备下列条件:

  (一)坚持党的路线、方针、政策、政治素质好;

  (二)在本业务领域内有较大影响;

  (三)慈善总会会长、最高任职年龄不超过70周岁,副会长不超过68周岁,秘书长不超过65周岁,秘书长为专职;

  (四)身体健康,能坚持正常工作;

  (五)未受剥夺政治权利的刑事处罚;

  (六)具有完全民事行为能力。

  第二十一条 本会实行理事会集体决策、监事会监督、专职人员执行的运行机制。理事会闭幕期间,本会日常重要工作由会长办公会议研究确定。会长办公会议职权是:

  (一)贯彻执行理事会决议;

  (二)制定和组织实施年度工作计划;

  (三)决定副秘书长、办事机构、分支机构、代表机构和实体机构负责人的任免事宜;

  (四)领导本会各机构;

  (五)制订内部管理制度;

  (六)筹备召开理事会;

  (七)负责本会终止项目的结算和善后工作;

  (八)决定会员的吸收或除名,授予荣誉会员称号;

  (九)负责超过预备资金额度的资金的审批;

  (十)研究日常工作中需要集体决定的事项。

  第二十二条 会长办公会议由会长、副会长、秘书长组成。会议由会长或会长委托的副会长主持。会议应充分发扬民主,广泛听取意见,依法科学决策。(会长办公会议到会人数或委托代表出席的情况)

  第二十三条 会长、副会长、秘书长已超过最高任职年龄的,因工作需要延长任职期限的,须经常务理事会或会长办公会议表决通过,经业务主管部门审查并报民间组织管理机关批准同意后方可任职。会长、副会长、秘书长每届任期五年,因特殊情况延长任期的,须经会员大会或会员代表大会半数以上会员表决通过,经业务主管部门审查并报民间组织管理机关批准同意后方可任职。

  第二十四条 会长为本会法定代表人。不再兼任其他社会组织法定代表人。

  第二十五条 会长、副会长、秘书长行使下列职权:

  (一)会长的职权

  1,召集和主持理事会、常务理事会;

  2,召集和主持会长办公会议;

  3,负责总会全面工作;

  4,定期召集和主持日常办公会议;

  5,负责重要文件的签署;

  6,负责年度预备资金的使用和审批;

  7,负责大额定向资金的审批。

  (二)副会长协助会长工作。

  (三)秘书长在会长、副会长领导下主持日常工作。

  第二十六条 本会设立监事会。监事会是本会捐募、救助活动的监督机构。对会员大会负责。监事会的职权是:

  (一)派代表列席常务理事会、会长办公会议;

  (二)对常务理事会、会长办公会议以及会长作出的决定提出质询并要求答复;

  (三)检查本会的捐募、救助活动和财务状况;

  (四)必要时,提议召开临时会员大会或会员代表大会。

  第二十七条 监事会须有三分之二以上监事出席方能召开,其决议必须经到会监事三分之二以上表决同意方能生效。

  第五章 资产管理、使用原则

  第二十八条 本会经费来源;

  (一)会费;

  (二)捐赠;

  (三)政府资助;

  (四)在核准的业务范围内开展活动或服务的收入;

  (五)利息;

  (六)其它合法收入。

  第二十九条 行政经费来源于创始基金增值部分、会费、(信托)行政经费专项捐赠、政府资助、捐赠款利息、兴办实体的收入等。按照《中华人民共和国慈善法》第六十条“慈善组织中具有公开募捐资格的基金会开展慈善活动的年度支出,不得低于上一年总收入的70%或者前三年总收入平均数额的百分之70%;年度管理费用不得超过当年总支出的百分之十,特殊情况下,年度管理费用难以符合前述规定的,应当报告其登记的民政部门并向社会公开说明情况。

  第三十条 本会按照国家规定的会计制度设置会计帐簿,实行独立会计核算,建立严格的财务管理制度,严格控制运行成本,配备具有专业资格的会计人员,进行会计核算,实行会计监督。确保财务会计资料合法、真实、准确、完整。会计人员调动工作或离职时必须与接管人员办清交接手续。

  第三十一条 本会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展。本会的资产,任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。建立严格的监督制度,监事会监督项目运作和资产管理、使用的全过程。本会的资产管理执行国家规定的财务管理制度,接受会员大会和财政部门、税务部门、审计部门的监督,并以适当方式向社会公布。

  第三十二条 本会每年接受审计部门财务审计,本会换届或更换法定代表人之前接受民间组织管理机关和业务主管部门组织的财务审计。

  第三十三条 本会专职工作人员的工资和保险、福利待遇,参照国家对事业单位的有关规定执行。

  第六章 终止程序及终止后财产的处理

  第三十四条 本会完成宗旨或自行解散或由于分立合并等原因需要注销的,由会长办公会议提出终止动议。本会终止动议须经会员大会或代表大会表决通过,并报业务主管部门审查同意。

  第三十五条 本会终止前,须在业务主管部门及有关单位指导下成立清算组织,清理债权债务,处理善后事宜。清算期间,不开展清算以外的活动。

  第三十六条 本会经民间组织管理机关办理注销登记手续后即为终止。终止后的剩余财产,在业务主管部门和民间组织管理机关的监督下,按照国家有关规定,用于发展与本会宗旨相关的事业。

  第七章 附 则

  第三十七条 本会章程的修改,须经会长办公会议通过后提请会员大会或会员代表大会审议。通过后15日内,经业务主管部门审查同意,并报民间组织管理机关核准后生效。

  第三十八条 本章程经2011年5月25日温州市慈善总会第三届会员代表大会审议通过。

  第三十九条 本章程的解释权属本会常务理事会。

  第四十条 本会自民间组织管理机关核准之日起生效。

  
温州市慈善总会创始基金章程

  第一章 总 则

  第一条 本基金定名为“温州市慈善总会创始基金”,简称创始基金。

  第二条 本基金永久所在地为浙江温州。

  第三条 “温州市慈善总会创始基金”为永久基金,不动本只取息。

  第四条 创始基金在温州市慈善总会内设立账户,其管理及一切活动严格遵守本章程。

  第二章 来源及用途

  第五条 创始基金来源于社会捐赠和政府资助。捐款人不限民族、国别以及信仰,不限法人或自然人。

  第六条 凡国内外企事业单位、社会团体或个人,愿成为创始基金捐款人的,捐款20万元以上人民币或等额外币,履行必要手续,可成为创始人和永久理事;捐款5万元以上人民币或等额外币,履行必要手续,可成为创始会员和永久会员。

  第七条 创始基金增值部分的用途:

  (一)开展慈善救助活动;

  (二)资助兴办社会公益事业;

  (三)本会的行政支出;

  (四)经本会会长会议批准的其他项目。

  第三章 权利与义务

  第八条 创始基金捐款人若是企事业单位或社会团体,一般应由该企事业单位或社会团体的法定代表人出任永久理事或创始会员,并经本会会长会议确认。

  第九条 创始基金捐款人作为本会永久理事,在理事会内拥有选举权和被选举权,有权被选任、或被提名为理事会及专业委员会的负责人。

  第十条 创始基金捐款人有权隐匿姓名,有权委托其他人代为处理相关事宜。

  第四章 运营与监察

  第十一条 创始基金在运作过程中,坚持合法、安全、有效的原则,以保证创始基金的保值增值。

  第十二条 创始基金保值增值的主要途径是:

  (一)存入银行收取利息;

  (二)委托专门的基金管理公司、信托投资公司或其他合法金融机构进行增值;

  (三)购买债券、股票等有价证券;

  (四)购买不动产保值、增值;

  (五)其他合法增值途径。

  第十三条 创始基金增值部分的使用管理,须经会长会议批准,按照年度预算计划实施。

  第十四条 创始基金的使用管理情况,每年由本会会长会议作出报告,同时接受审计部门的年度审计和监督,年度报告通过后,向社会公布。

  第五章 附 则

  第十五条 本章程经2018年5月22日第四届三次理事会通过。

  第十六条 本章程的解释权属本会会长会议。会员大会闭会期间,本章程的修改须经到会理事半数以上通过方能生效。

  

  温州市慈善总会资金管理办法

  根据《中华人民共和国慈善法》及《温州市慈善总会章程》,制定本管理办法。

  一、资金募集原则

  1、坚持自愿捐赠的原则。把募集工作与宣传人道主义、扶贫济困、敬老助残的社会美德、为国分忧、为民解愁的重要意义结合起来,取得社会各界和人民群众的理解、关心和支持。

  2、严格办理接受捐赠的手续。接受捐赠款物后,向捐赠者出具凭证、颁发证书,严格执行钱物交接、保管制度和财务审计制度。

  3、广泛采取资金募集方式。开展日常性的社会募捐;开展为特殊群体和事件的募捐;为灾害和突发性事件募捐;开展义卖、义拍、义演等各种形式的社会募捐;开展专项定向慈善募捐;建立冠名基金和留本捐息冠名基金募捐等。

  4、资金来源如下:

  1)接受国内外企事业单位、社会组织及个人的捐款;

  2)创始基金的增值部分;

  3)利息;

  4)总会其他合法收入;

  5)政府拨款或政府购买服务;

  6)慈善信托。

  二、税收优惠政策

  按照国家有关规定自愿捐赠款物的公民、法人或者其他组织,依法享受国家税收优惠。

  三、资金使用原则

  1、创始基金,坚持动息不动本的原则,以后陆续接收的捐赠按照《慈善法》第六章第六十条,“开展慈善活动的年度支出,不得低于上一年总收入的百分之七十或者前三年收入平均数额的百分之七十”规定执行。为了应对突发事件的救援工作,保证及时、快捷地发挥慈善机构对社会救助工作的重要补充作用,建立专项预备资金。

  2、为特殊群体和突发事件募集的资金,为灾害和突发性事件募集的资金,实行专款专用。

  3、专项定向捐赠的资金,按照捐赠人的意愿使用。

  4、对捐赠者捐赠的物资,经评估入账后,全部用于救助或按捐赠人意愿救助。

  5、慈善资金的使用,应严格执行财务纪律。每一笔资金的支出和所有发票必须有经手人、证明人签名,负责人审批签发后方可支付或报销。

  四、资金使用范围

  1、发展老年人、残疾人、少年儿童等特定群体的社会福利和开展以扶危、济困、助残、助孤等为目的的社会福利和慈善活动。

  2、开展教育、科学、文化卫生、环境保护、体育事业等社会公益活动。

  3、开展援外或国际人道主义救援活动。

  4、按照捐款人意愿实施的慈善捐赠项目和困难救助。

  5、其它促进社会进步和发展的社会公益和社会福利事业。

  五、资金审批程序

  1、总会应在每年理事会以前编制当年的资金预算计划,提交理事会讨论通过后,由秘书长按计划督办实施。在资金预算计划内的项目由总会办公会议讨论决定,由负责日常工作的秘书长签发;预备资金的使用,由会长提议经总会办公会议讨论后,会长审批并签发。超过预备资金额度的,应提请会长办公会议讨论通过后,由会长审批签发。

  2、兴办慈善实业的慈善资金支出,须经会长办公会议讨论通过并提交理事会决定后由会长审批签发。

  3、工作人员的工资福利支出在财政拨款和创始基金增值部分中支出。在厉行节约的前提下,原则上在财政拨款中全额列支,由主持日常工作的秘书长审批;确需在创始基金的增值部分列支的,需经日常办公会议讨论通过后,由秘书长签发。

  4、慈善总会日常的办公用品购置在坚持节约的原则下,从创始基金增值部分中支出,由主持日常工作的秘书长审批。

  5、为扩大本会慈善公益事业的辐射面,经总会会长办公会议批准可以对有收益的社会福利事业进行有偿资助。总会有权对接受资助者使用资金情况进行监督。如果发现不按原定的协议使用资金,总会有权减少、停止或者收回有偿资助的资金。

  六、资金管理原则

  1、资金实行独立会计核算,配备专职的财务人员,开设独立的银行账户,严格按照国家有关规定管理总会账务,控制运行成本,务必向社会交出一本明白账、放心账、良心账。

  2、资金的募集、使用,接受财政、税务、审计等政府主管部门的审计、监督。

  3、不定期向社会公布资金收支情况,接受社会各界的监督。

  八、本办法经2018年4月10日经会长会议通过。

  九、本办法的解释权属总会会长办公会议。理事会闭会期间本会办法的修改须经会长办公会议半数以上通过方能生效。

  温州市慈善总会监事会工作制度

  温州市慈善总会监事会是总会募捐、救助活动的监督机构,由会员代表大会选举产生,对会员大会负责。为规范监事会的工作,根据《温州市慈善总会章程》及有关条例,制定本工作制度。

  一、监事会每年召开两次会议,必要时可由主任临时召集。

  二、监事因故不能出席监事会会议,可以书面形式委托他人参加,受委托者在会上可代表监事行使权利。

  三、监事会各项决议必须有三分之二的监事表决同意才能作出,监事会的表决方式实行举手表决。

  四、监事会主任是日常监事活动的负责人,参加会长办公会议,如有必要主任可以委派其他监事列席。监事有要求参加会长办公会议的,经主任同意可列席会长办公会议。

  五、监事会对会长办公会议及会长作出的决定,认为有必要提出质询时,以书面形式提出具体的意见建议,并可要求答复。监事个人也可以书面形式提出质询,并可要求答复。

  六、监事会对会长办公会议决定的各项重大事项执行情况进行监督时,可以作出监督意见。

  七、监事会每半年对慈善资金的募集、使用、管理等情况进行监督,听取总会的收支情况报告,并进行审议,作出书面监督意见。

  八、监事会认为有必要提议召开临时会员大会,须提出具体的会议议题、时间和要求,并事先通报总会理事会、会长办公会议及会长,然后通过表决作出提议决定。

  九、总会终止时,监事会对清算小组债权债务清理工作进行监督,并提出相关的意见建议。

  十、本制度经总会发文后执行。